Argentina, un poco de historia-
El
antecedente primero que se encuentra sobre pensiones y jubilaciones en la
Argentina, es en 1919, en la provincia de Tucumán, un proyecto del diputado
Alberto Aybar Augier "denominado proyecto humanitario" En 1919, los
ancianos o desvalidos no recibían ayuda alguna del Estado. Por eso constituyó
una positiva novedad el proyecto que el doctor Alberto Aybar Augier (1885-1950)
presentó ese año a la Cámara de Diputados de Tucumán, de la que era presidente.
Proponía que "toda persona nativa del territorio de la provincia, que
hubiere llegado a los 70 años o a cualquier edad en caso de invalidez absoluta
e indigencia, tiene derecho a recibir del Estado una pensión mínima de 360
pesos al año, o su equivalente en asistencia directa o indirecta".
Hay dos países en América Latina que están
debatiendo en sus parlamentos sendas reformas de sus sistemas de pensiones:
Brasil y Chile.
Ambos son ejemplos
de dos modelos bien distintos: mientras en Brasil las
pensiones se financian con dinero del Estado (el clásico sistema de reparto),
en Chile cada trabajador ahorra individualmente para financiar su propia
jubilación (aunque en 2008 se agregaron pensiones mínimas para los sectores más
vulnerables).
Siendo uno de los
proyectos más emblemáticos del presidente Jair Bolsonaro, la Cámara Baja de
Brasil aprobó este mes la propuesta de elevar
la edad de jubilación, aunque la entrada en vigor de la medida depende aún
de su votación en el Senado.
Las estimaciones apuntan
a un ahorro superior a los US$200.000 millones para las arcas públicas en la
próxima década.
Cómo
financiar las jubilaciones:
Los expertos
coinciden en que una de las grandes preguntas es cómo financiar las
jubilaciones y qué hacer con el creciente número adultos mayores que en muchos casos
reciben pensiones que no les alcanzan para sobrevivir.
El tema va mucho más
allá del análisis técnico porque suele darse en medio de turbulencias políticas y protestas
callejeras.
"Como la
población está envejeciendo, en todas las regiones del mundo está aumentando la
edad de jubilación ", dice Mariano Bosh, especialista principal en la
División de Mercados Laborales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en
diálogo con BBC Mundo.
"Los países tienen que gastar más porque
la gente vive más años y, con el cambio demográfico, cada vez hay más pensionados y menos trabajadores que
aportan al sistema".
"Existe una
preocupación por la sostenibilidad fiscal", apunta Bosh.
Según su análisis,
es importante poner esta discusión en el contexto de ampliar la cobertura para
que la mayoría de los adultos mayores reciba una pensión y, al mismo tiempo,
que esas jubilaciones les permitan tener una vida
digna.
Pero en paralelo,
también los países "tienen que poder pagar hoy y pagar mañana". Por
eso, agrega, "existe una tensión, un dilema".
Algunos países optan
por aumentar la edad de jubilación, otros por subir las cotizaciones de las
personas y otros por pagar pensiones más bajas.
"La tendencia
en América Latina y en todas las regiones del mundo es hacia sistemas mixtos", concluye el experto del
BID.
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